Яблоко раздора операторов: ставки интерконнекта

Ставки интерконнекта. Это словосочетание достаточно часто всплывает, когда речь идет о взаимоотношениях двух операторов. Все бы ничего, но именно эти ставки стали причиной настоящей войны двух компаний. С полноценным поливанием грязью, обращением в суды и т. д.

Речь идет о МТС-Украина и «Голден Телекоме». Оговоримся сразу, сложность изложения данной проблемы достаточно высока. Это связано с тем, что обе компании публикуют абсолютно противоположные сведения. Подтвердить их операторы не могут, так как информация основана на корпоративных документах, закрытых для посторонних.

С чего все началось

В марте 2007 года операторы Life:), Beeline и «Голден Телеком» объединились против доминирующих «Киевстара» и МТС с целью снижения ставок интерконнекта. Для начала приведем определение: ставки интерконнекта — это такая дань, которую платят операторы за минуту доступа на сети конкурентов. Во время мартовского объединения операторы второго эшелона требовали одного — снижения ставок интерконнекта по отношению к операторам-лидерам. Поясняя свои требования, они сообщили, что при расчете ставок должны быть учтены такие показатели, как объем абонентской базы и финансовая составляющая. Ведь «молодым» нужно вкладывать больше денег в развитие сети и привлечение абонентов, чем их раскрученным конкурентам. По мнению главы украинского представительства ComNews Research Максима Благонравина, асимметричные ставки интерконнекта приведут к несправедливой конкуренции.

Объединение операторов в марте 2007 года дало результат: «Голден Телеком» и МТС-Украина подписали новый договор о ставках интерконнекта. В нем предусмотрено снижение ставок на 10% по отношению к среднерыночным. Интересно, что «Голден Телеком» не договорился о снижении ставок с «Киевстаром» и оставил этот вопрос нерешенным. По нашему мнению, этот факт объясняется тем, что «Голден Телеком» и «Киевстар» связаны акционерами.

Подготовка к действиям

Накануне Нового года МТС организовал мероприятие, на котором журналисты узнали о том, что с 1 января 2008 года прямой доступ к сети «Голден Телекома» будет закрыт. Павел Павловский, генеральный директор МТС-Украина, сообщил, что подобная ситуация, когда один оператор платит за доступ к сети меньше, чем другой, является невыгодной для компании. В таком случае оператор, обладающий меньшими ставками интерконнекта, может перемаршрутизировать трафик и дополнительно заработать.

Поясним на примере. Допустим, ставка интерконнекта для доступа к сети МТС составляет 1 грн. за минуту. «Голден Телеком» получает доступ к сети МТС по ставкам, которые на 10% ниже, т. е. 90 копеек за минуту. Таким образом, через свою сеть «Голден Телеком» может перепродавать трафик мелких операторов для сети МТС.

По словам главы МТС-Украина, договор по ставкам закончился 1 января 2008 года. В «Голден Телекоме» уверяют, что окончание договора произойдет в марте 2008 года. Кому верить — не понятно.

После отключения оператором МТС прямого доступа, «Голден Телеком» подал в суд по причине невыполнения обязательств договора. Тем не менее, 11 января 2008 года прямой доступ все-таки был отключен. Сейчас «Голден Телеком» и МТС находятся в стадии переговоров, но ничего конкретного обе стороны сказать не могут.

Комментарии сторон

Поскольку в данном случае невозможно установить, какой источник прав, а какой нет, мы приведем комментарии, которые были получены в процессе подготовки материала, практически в их первоначальном виде.

Наталья Стражник, руководитель пресс-службы «Голден Телекома», подтвердила, что через сеть оператора мелкие региональные компании получают доступ к сети МТС дешевле, чем работая напрямую с МТС.

Олег Проживальский, директор по корпоративному контролю и управлению МТС-Украина, сообщил, что «Голден Телеком» по-прежнему не демонстрирует нежелания решить вопрос ставок «мирным» путем. Также, по мнению г-на Проживальского, «Голден Телеком» переводит вопрос взаимоотношений в плоскость конфликта. Павел Павловский сообщил, что компания МТС-Украина единственная из всех операторов работает на рынке по сниженным ставкам интерконнекта.

Роман Химич, аналитик консалтинговой компании Netton CG, сообщил корреспонденту Onliner, что проблема ставок интерконнекта в мире и, в частности, в Европе стоит очень остро (наряду с выделением частотного ресурса). «Обе стороны могут найти себе поддержку в Европе, — отмечает Химич. — Есть страны с симметричными ставками интерконнекта, есть с асимметричными. Поскольку, ссылаясь на корпоративную культуру, никаких фактов в подтверждение своих слов операторы предоставить не могут, довольно сложно определить, кто прав, а кто нет. Как только появится подтверждение в виде иска в суд, поданного «Голден Телекомом», или ссылка на юридические и правовые основания, чтобы отключить прямой доступ, тогда можно будет оценить ситуацию».

Максим Благонравин считает, что в идеале ставки должны быть симметричными. «Абоненты небольшого оператора делают меньше звонков и меньше принимают, — говорит господин Благонравин. — Нынешняя проблема возникла из-за отсутствия единой системы расчета межоператорских соединений». Таким образом, небольшие операторы обвиняют больших в монополизме, а большие операторы обвиняют небольших в демпинге.

Алена Городецкая, пресс-секретарь МТС-Украина, уверяет, что «Голден Телеком» требует дальнейшего снижения ставок интерконнекта. С другой стороны, Наталья Стражник, руководитель пресс-службы «Голден Телекома», говорит, что ее компания согласна на существующие ставки. Парадокс.

В МТС-Украина считают, что еще одной проблемой рынка является антидемпинговое законодательство. Мелкие операторы при выходе на рынок пытаются демпинговать, чтобы завоевать свою долю (это доказано на примере Life:) и Beeline). Сейчас в Украине есть ряд услуг, которые предоставляются абонентам абсолютно бесплатно. В итоге сотовый оператор не получает прибыли и не уплачивает соответствующие налоги государству. В свою очередь, это приводит к тому, что самим операторам не хватает денег на развитие. В конечном итоге происходит торможение целой отрасли.

Еще одной проблемой украинского рынка эксперты в один голос называют практически полное отсутствие регуляторного органа (НКРС).

В конце концов

Конфликт между «Голден Телекомом» и МТС не решен до сих пор. В любом случае, конечным абонентам данный конфликт ничем не грозит: операторы пускают трафик в обход, что позволяет звонить в двух направлениях. О том, чем закончится противостояние двух операторов, вы узнаете на страницах Onliner. Пока впереди МТС, им все-таки удалось приостановить прямой доступ к сети «Голден Телекома». Главный вопрос — надолго ли?

Фото: Максим Малиновский